Ответственность за производство и продажу товаров без маркировки

Правительством запланирован перевод всего российского рынка на обязательную маркировку (далее ОМ) товаров уже к 2024 году. На сегодняшний день маркировка уже стала обязательной для отдельных товарных групп и за несоблюдение законных предписаний в их отношении, для участников предусмотрена как административная (статья 15.12 КоАП), так и уголовная (статья 171.1 УК РФ) ответственность.  

Наказание, предусмотренное за несоблюдение правил маркировки при производстве алкогольных и табачных изделий

Начиная с 01.07.2019 г. запрещено производство немаркированных табачных изделий, а с 01.07.2020 г. их продажа. Теперь на каждой упаковке сигарет обязательно должен стоять маркировочный код DataMatrix, а отправка поставок с табачными изделиями должна сопровождаться электронным УПД. Все движения маркированного товара должны отображаться в системе «Честный ЗНАК» (далее ЧЗ). Также с 01.07.2020 г. в силу вступил запрет на изготовление альтернативных табачных изделий (далее АТП).

Перемещение алкогольной продукции отслеживается через систему ЕГАИС, при этом маркировочный код DataMatrix располагается прямо на акцизной марке.

Спиртные напитки и табачные изделия на данный момент уже подлежат ОМ, поэтому за изготовление, ввоз и оборот немаркированной продукции из данных товарных групп, законом предусмотрены суровые меры наказания.

Так в соответствии с КоАП за производство спиртных напитков и табачной продукции без нанесённой маркировки предусмотрено наложение штрафа:

• Для должностных лиц размер составит до 15000 рублей.

• Для юридических лиц от 100000 до 150000 рублей.

Предмет нарушения (немаркированный товар) при этом конфискуется без права возврата.

Наказание, предусмотренное за производство немаркированных товаров в других товарных группах, подлежащих ОМ

Для каждой товарной группы законом предусмотренный собственные сроки внедрения в работу ОМ, для каких-то он уже подошел, а для каких-то ещё только наступит. Так, например, на данный момент есть следующие официальные сроки для старта ОМ:

• Изделия из натурального меха (с 01.07.2019 г).

• Обувь (с 01.07.2020 г).

• Лекарственные препараты (с 01.07.2020 г).

• Фотоаппараты (с 01.10.2020 г).

• Парфюмерия (с 01.10.2020 г).

• Автошины и покрышки (с 01.11.2020 г).

• Изделия лёгкой промышленности (01.01.2021 г).

• Некоторые группы молочных товаров (с 20.01.2021 г).

• Оставшаяся молочная продукция (01.10.2021 г).

Были запущены демо проекты по маркировке для питьевой воды (упакованной) и кресел-качалок. Также был окончен эксперимент по маркировке велосипедов.   

Согласно КоАП, за нарушение правил ОМ для участников Российского рынка предусмотрено административное наказание в виде наложения штрафа:

• Для должностных лиц размер составит от 5000 до 10000 рублей.

• Для юридических от 50000 до 100000 рублей. 

Предмет нарушения (немаркированный товар) при этом конфискуется без права возврата.

Штрафы за нарушение правил маркировки при продаже алкоголя и табака

При немаркированной спиртной продукции и  табачных изделий, КоАП предусмотрен штраф:

• Для должностных лиц размер составит от 10000 до 15000 рублей.

• Для физических лиц от 4000 до 5000 рублей.

• Для ООО от 200000 до 300000 рублей.

Немаркированные спиртные напитки и табачные изделия при этом конфискуются без права возврата.

Штрафы за нарушение правил маркировки при продаже продукции из других товарных групп

За реализацию немаркированных товаров из других товарных групп предусмотрено административное наказание в виде наложения штрафа:

• Для физических лиц от 2000 до 4000 рублей.

• Для должностных от 5000 до 10000 рублей.

• Для ООО от 50000 до 300000 рублей.

Предмет нарушения (немаркированный товар) при этом также как и в других случаях, конфискуется без права возврата. Наказание за отсутствие маркировочных кодов на конкретном товаре может быть наложено только после того как будет запущена ОМ для его товарной группы.

Уголовная ответственность за нарушение правил ОМ

В случае если нарушение правил ОМ было совершено в крупном либо особо крупном размере, ответственность будет переквалифицирована в уголовную. Так УК РФ в качестве наказания могут быть предусмотрены общественные работы, штрафные санкции или лишение свободы (последнее обычно применяется, только в случае если было совершено значительное правонарушение). При этом в зависимости от конкретной товарной группы понятие крупного и особо крупного размера может отличаться.

Алкоголь и табачные изделия

Ниже в таблице приведены вероятные варианты наказания, предусмотренные за нарушения правил маркировки при обороте спиртных напитков и табачной продукции:

В отдельных случаях при заключении под стражу лица совершившего противоправное деяние, штраф может не налагаться.

Непродовольственные товары

Ниже в таблице приведены вероятные варианты наказания, предусмотренные за нарушения правил маркировки при обороте непродовольственных товаров:

В отдельных случаях при заключении под стражу лица совершившего противоправное деяние, штраф может не налагаться.

Продукты питания

Ниже в таблице приведены вероятные варианты наказания, предусмотренные за нарушения правил маркировки при обороте продуктов питания:

В отдельных случаях при заключении под стражу лица совершившего противоправное деяние, штраф может не налагаться.

Предусмотрен ли мораторий на штрафы за нарушение правил маркировки

Ещё в конце июня этого года было опубликовано сообщение о том, что в кабинете министров разбирается инициатива о предоставлении шестимесячной отсрочки на наложение штрафов за нарушение правил обязательной маркировки. Данный мораторий был предусмотрен для табачной продукции, обуви и медикаментов. Предполагалось, что послабление смогло бы обеспечить участникам данных товарных более плавно и комфортно осуществить переход на новый режим работы, не понеся при этом значительных финансовых потерь.

Пока неизвестно пропустит ли кабинет министров данную инициативу, поэтому, на данный момент ответственность за нарушение правил ОМ действует одинаково для всех товарных групп, в установленном законом порядке. В случае нарушения наказание предусмотрено для всех участников осуществляющих оборот немаркированных товаров, будь то изготовители, импортёры, оптовики или ритейлеры.

Инструменты необходимые для работы с маркированными товарами

Чтобы работать по новым правилам участникам в зависимости от направленности бизнеса потребуются:

• Наличие КЭЦП, предоставленной на имя руководителя организации и выпущенной только в аккредитованном УЦ. К тому же для работы с ней необходимо инсталлировать специализированное ПО.

• Подписать договор на оказание услуг с ОФД (или составить дополнительное соглашение, если договор уже имеется), предоставив тем самым оператору разрешение на передачу данных о выводе товара из оборота в систему ЧЗ. Если этого не будет сделано, пользователю придётся самостоятельно оформлять в системе вывод каждого маркированного товара из оборота.    

• Подписать соглашение на предоставление услуг с оператором системы ЭДО. Все перемещения маркированных товаров должны отображаться в системе ЧЗ и сопровождаться электронным УПД. При этом в документе должны быть отображены маркировочные кода с каждого товара укомплектованного в поставке.

• Обновить ПО для установленной в торговой точке ККМ, либо если это невозможно приобрести новую. При реализации маркированных товаров, в выпускаемых на ККМ чеках, обязательно должен быть отображён реквизит «код товара». Также касса должна интегрироваться с 2D сканером штрих-кодов, способным распознавать маркировочные кода DataMatrix.

• Поставить с 2D сканер штрих-кодов. Сканер может быть любого типа: ручной, мобильный, стационарный и т.п. главное чтобы была возможность работы с DataMatrix.

• Поставить принтер этикеток (потребуется не только изготовителям, но и ритейлерам осуществляющим перемаркировку и маркировку товарных остатков).

Чтобы избежать вероятности штрафов участнику лучше заранее купить всё необходимое оборудование, установить ПО и пройти процедуру регистрации в системе ЧЗ.

Кто осуществляет проверку маркированных товаров и занимается наложением взысканий

Выше мы рассмотрели, какое наказание предусмотрено за нарушение правил ОМ товаров, но остаётся открытым вопрос, о том кто занимается взысканиями и контролем данного вопроса. 

Официальным органом контроля был назначен – Роспотребнадзор, именно они проводят все проверки, в случае если поступают жалобы, но при этом более детальный контроль ситуации ложится на плечи общественного контроля. Так каждый участник или потребитель имеет возможность проверять качество и подлинность товара, путём простого сканирования маркировочного кода при помощи мобильного устройства на которое установлено специализированное приложение. В случае если пользователем будет выявлен факт нарушения (проверяемый товар не будет отображаться в системе), то он сможет представить жалобу в органы контроля. Подобное заявление будет служить основанием для внеплановой проверки торговой точки, а также в случае подтверждения послужит основанием для наложения взыскания на участника. Загрузить приложение можно через плэй маркет, главная его задача заключается предоставление потребителям возможности приобретения подлинных и качественных вещей, исключении контрафактных товаров с Российского рынка, а также обеспечении здоровой конкуренции между предпринимателями.

Для того чтобы осуществить проверку, необходимо только запустить приложение, активировать режим сканирования и распознавать маркировочный код с товара. После этого если в системе есть сведения о товаре, они отобразятся на экране устройства.